习近平同志在党的群众路线教育实践活动工作中明确指出，当前党员干部在作风建设方面存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的“四风”问题。这“四风”是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。近期我深入各县区、基层单位和有关企业，就“四风”问题在基层的具体表现及如何有效刹住“四风”，加强和推动党的作风建设，进行了深入调查研究。

一、“四风”问题在基层的具体表现

1、“山间竹笋”型 。“山间竹笋”是形式主义的代名词，其特征为“嘴尖皮厚腹中空”。“嘴尖皮厚”表现在把作风建设挂在嘴边，抄在纸上，虽是记了多少字的学习笔记，写了多少篇的学习心得，但却不能深入透彻地学习，不联系工作实际，对宣传鼓动工作很负责，对贯彻落实却全然不负责。甚至有些干部把工作拘于形式，浮于表面，对上级领导负责，对基层群众敷衍。“腹中空”则为满足现有成就，不思进取, 不愿接受新事物和新思想,肚子里没有墨水。当问题和困难出现时，他们自然心中无数、束手无策。

2、“墙头芦苇”型。“墙头芦苇”是官僚主义的代名词，其特征为“头重脚轻根底浅”。表现为部分干部俯不下身子，不能深入到人民群众当中去。他们不贴近群众，不重视群众，不尊重群众，对群众缺乏感情，官僚思想、官僚习气严重，宗旨意识、服务意识淡漠。

3、“吃货喝货”型。“吃货喝货”是享乐主义和奢靡之风的代名词，其特征为大吃大喝，铺张浪费。改革开放三十多年来，部分基层干部优越感滋生，以大吃大喝、奢侈浪费为特征的畸形公务接待现象愈演愈烈。大吃大喝的享乐主义和奢靡之风不仅在于铺张浪费，更严重的是在酒桌饭桌上谈工作谈感情，只能让工作效率低下，离群众越来越远。部分干部甚至打着公务接待的幌子为自己的升迁铺路，严重危害党风政风，滋生腐败。

二、“四风”问题的危害及根治对策

1、官僚主义位于“四风”之首，是祸国殃民的“毒王”。因此，必须把坚决根治官僚主义这种“政治顽症”作为整治“四风”的重中之重。根治官僚主义，最根本的问题就是抓落实。抓落实是每名干部应当具备的优秀政治品质和良好的工作作风，更是根治官僚主义的良药。抓落实对于上级机关领导干部而言，不仅要以身作则，坚持深入基层一线，而且要始终做到在一线掌握情况、在一线发现问题、在一线落实政策、在一线兑现承诺，这样官僚主义就会“自然消失”。抓落实对于基层干部而言，不仅要真抓实抓、善抓狠抓，讲实情、说实话、办实事、动实招、求实效，而且要一抓到底，抓出成效，抓出实实在在的政绩。

2、形式主义的危害是脱离人民群众，脱离实际工作，从而导致领导决策失误，破坏风气，涣散人心，制约人才队伍建设，浪费人力物力财力。根治形式主义，必须对症下药。各级领导要用“三个代表”武装头脑，必须走“群众路线”，端正工作指导思想，坚持实事求是办事原则；机关干部要以身作则，不提过分要求，不随便打扰基层；各单位要建立健全惟实绩、重民意的评价、监督、任用干部标准和体系，惟实绩取人，对作表面文章坚决抵制；各级都要杜绝“假、大、空”，不争图名挂号的彩头，不搞装饰门面的项目，不搞应景作秀的活动，努力做好可能榜上无名，但基层群众欢迎的事。

3、公款大吃大喝的享乐主义和奢靡之风危害巨大，会危害党风、政风，败坏党和群众的血肉联系，严重会危及国家长治久安的根本稳定。根治公款大吃大喝的享乐主义和奢靡之风，要建立“公务接待从俭，反对吃喝浪费”的长效机制。有些地方要求基层公务接待就在“廉政灶”和不予报销在经营性餐馆就餐发票的做法，很好地阻断了在营业性饭店大吃大喝的可能性。有些地方接待费用实行“红线预警”，一方面进行总量控制，划清公务接待费用总额“红线”，另一方面以个人经济处罚为抓手，从制度上将单位“一把手”纳入进来，调动其从俭接待的积极性，效果也很好。

三、治理“四风”问题具体建议

1、建议对那些德才兼备、埋头苦干、善抓落实、实绩突出的干部，坚决提拔重用；对那些夸夸其谈、沽名钓誉、不抓落实、毫无实绩的干部，坚决弃之不用；对那些能力一般、不思进取、抓不好落实、成绩平平的干部，坚决不予重用。

2、建议要抓住典型事例痛诉形式主义的危害性，使其成为过街老鼠，人人喊打；要针对形式主义的主要表现，制定严格的规定，加以规范和限制；严肃查处搞形式主义造成严重后果者，惩一儆百。总之，我们必须标本兼治，痛下决心根治形式主义顽症，把广大干部群众的时间和精力从形式主义的束缚下解放出来，也就是解放思想、解放生产力。

3、建议要严格执行中央制定的“八项规定”，大力推行公务接待“三严四禁”制度，即“严格执行工作餐制度，严格执行公务接待卡消费制度，严格执行公示报告制度；禁止午餐饮酒，禁止同城接待，禁止超规格接待，禁止经费超支”。这样，对公务接待的监督执行起来有标准，惩戒也有依据。同时还要依托强力有效的内外部监督，保障制度落实。