各乡镇党委、政府，街道党工委、办事处，县委和县级国家机关各工作部门、直属机构，各群众团体：
经县委常委会研究同意，现将《全县干部作风整顿“双亮”试点工作方案》印发你们，请结合实际，认真抓好落实。
中共定边县委办公室 定边县人民政府办公室
2022年1月24日
全县干部作风整顿“双亮”试点工作方案
根据市委《关于巩固深化干部作风集中整顿工作的通知》（榆办字〔2022〕3号）文件精神，定边县被确定为全市干部作风整顿“双亮”试点县。为了切实巩固深化干部作风集中整顿成效，扎实做好“双亮”试点工作，结合县委《关于加强执行力建设助推高质量发展的意见》精神，现就在全县范围内开展干部作风整顿“双亮”试点工作，制定如下方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，紧紧围绕党中央决策部署和省委、市委关于加强干部作风建设的相关要求，紧扣全县“12365”发展思路，深入开展干部作风整顿“双亮”试点工作，坚持以亮明岗位身份、亮明工作职责为主题，以比学习、比能力、比业务、比奉献为载体，以试点先行、以点带面为原则，以“亮、学、赛、督、考”为路径，深化干部作风整顿，切实做到横向有进步、纵向有进位，切实提升全县干部履职尽责水平、提升高质量发展水平，以干部作风建设的提质增效、常态长效，保障全县经济社会高质量发展。
二、整顿范围
县四套班子，各乡镇、街道，县委和县级国家机关各工作部门、直属机构、群团组织、县属国有企业、基层事业单位、省市驻定单位、村和社区所有公职人员。
三、整顿重点
为巩固深化干部作风集中整顿工作成效，切实做好干部作风整顿“双亮”试点工作，经县委研究，采取试点先行、以点带面，全面推进的方式，确定县妇联、县发改科技局、县市场监管局3个部门和砖井镇、白湾子镇、冯地坑镇3个乡镇作为试点单位，示范带动全县整顿范围内所有单位同步推进，以“亮、学、赛、督、考”为抓手，创新方法，明确要求，强化措施，扎实推进干部作风整顿“双亮”试点工作。
（一）以“亮”明职责。通过“三戴三上”，即戴党徽、戴工号、戴胸牌，上门头、上墙头（案头）、上官网，督促全县各级干部职工亮明身份、亮明职责，亮出责任、亮出自律，亮出动力，亮出干事创业的精气神。党员干部工作期间必须佩戴党徽，执法管理部门和窗口服务单位干部上岗要戴工号、戴胸牌。各级各部门单位要在办公室门前、醒目墙面以及门户网站亮明机构设置、职能职责，并在醒目位置设立干部监督栏，亮照片、亮姓名、亮岗位。各工作人员要在工作案头放置监督牌，亮明具体分工、具体职责。要围绕权责清单进一步细化服务事项、优化工作流程，并亮明服务事项、政策依据、业务流程、办理时限等，最大限度方面群众办事、方便群众监督。
（二）以“学”提素能。要通过听新闻广播、读政策理论、搞调查研究、讨论方法举措、进考场促学习和“人人上讲堂、个个做学员”等方式，深入开展自我学、集体学、研讨学、培训学、考试学、实践学，扎实抓好各级干部职工的素能提高。要重点做到“五学五明”，即通过学三定方案明确职责设定、学政策业务明确职责要求、学法律法规明确履职依据、学实践经验明确创新路径、学先进典型明确提升方向，切实通过狠抓学习，促使干部职工学出理论水平、学出政策水平、学出工作思路、学出工作方法、学出业务能力。
（三）以“赛”激活力。要通过在工作链、服务链、产业链“三个链条”上比学习、比能力、比业务、比奉献，以全员比赛的方式，推动全县各级干部职工强化政治理论素养、提高工作协调能力、加强业务素质水平、弘扬奉献担当精神。要在履行“三定”职责、完善工作机制、破解瓶颈制约、强化意识形态建设、提升依法治理水平、防范多重安全风险等工作链上赛学习、赛能力；在党员干部“双报道”、下沉村社疫情防控、参加志愿活动、推进乡村振兴、解决“急难愁盼”、勇担“急难险重”等服务链上赛担当、赛奉献；在招商引资、争资争项、要素供给、安全生产、品牌打造等产业链上赛业务、赛水平。要充分利用宣传展示、表彰奖励、弘扬传承“三个平台”晒出成绩、放大榜样，在传统媒体和新兴媒体上广泛宣传工作成效，用“8+1”最美定边人系列奖项表彰激励，大力弘扬先进单位、先进个人的先进事迹，传承优良作风，营造出比学赶超、争先进位，正向激励、反面鞭策的浓厚氛围，切实赛出想干事的激情、会干事的能力、干成事的价值、不出事的品质。
（四）以“督”促落实。要通过“一图四单三查五督导”的机制建设，对工作任务实现闭环管理。各级各部门单位要紧盯年度工作计划图和任务责任单，抓好任务落实、责任落实、工作落实。要严格落实领导干部外出开会报告制度，通过外出开会报告单等方式，及时向“一把手”传达会议精神，确保及时安排，有效落实。各牵头部门和县委办、县政府办督查室要加强监督调度，对不按工作计划推进的责任单位要及时下发督办调度单，督促加快进度，多次督办未见成效的，县纪委监委要及时介入调查，由于“四不一任性”问题导致工作滞后、工作违规的，要下发追责问责单，启动追责问责程序，从严从重查处。各单位要对标年度工作计划，加强自查检视，及时发现问题，及时整改到位。县纪委监委要联合县委办、县政府办、组织部等部门，组建督导检查组，采取明查与暗查相结合的方式，检查年度工作计划落实情况，并健全“双周调度、月度点评、季度通报、半年小结、全年总结”督导长效机制，持续深化干部作风整顿跟踪问效，切实督出知责的清楚、履责的自觉、尽责的境界、担责的忠诚、用权的规范。
（五）以“考”压责任。各级党员干部要聚焦“学思践悟”四项内容向组织述职，围绕学思想、学理论、学政策、学业务、学先进、学群众等汇报“学”了什么，围绕谋思路、谋方法、谋项目、谋改革、谋创新等汇报“思”了什么，围绕本职工作、职责外交办、社区报道、志愿服务等汇报做“践”了什么，围绕思想收获、工作体会、自强自律汇报“悟”了什么，通过利用报纸向社会亮晒、视频向人民报告、会议向组织述职“三个平台”传导履职压力，运用单位评优、系统树模、全县表彰、重用提拔、政治待遇“五项激励”强化结果运用，完善“职能考+专项考+动态考”，以科学有效的考核体系，切实考出学的习惯、思的自觉、践的实绩、悟的收获。
四、工作时限及安排
此次全县干部作风整顿“双亮”试点工作从2022年1月24开始，至2022年2月25日结束，之后转入常态化。全县干部作风整顿“双亮”试点工作动员部署会后，各级各部门单位要在1月26日前召开专题会议，传达学习市委《关于巩固深化干部作风集中整顿工作的通知》精神和全县干部作风整顿“双亮”试点工作动员部署会议精神，结合市作风办反馈问题和我县各级各部门单位先后征集到的问题，结合中央、省委、市委、县委巡视巡察、专项督查反馈问题整改整治工作，统筹安排，一体推进，分类整改，于1月31日前完成工作方案制定、工作台账建立等前期工作，于2月7日全面推开试点工作，于2月20日前形成本乡镇、本部门单位干部作风整顿“双亮”试点工作专题报告，报送县纪委监委党风政风监督室。
五、工作要求
（一）加强组织领导，深化统筹兼顾。全县干部作风整顿“双亮”试点工作在县干部作风整顿领导小组的领导进行，组建“双亮”试点工作专班，负责全县干部作风整顿“双亮”试点工作的安排部署、统筹协调、组织实施、督查调度。要针对问题和时限要求，分解任务、分清责任，确保“双亮”试点工作高效推进。全县各级各部门单位要把干部作风整顿“双亮”试点工作作为一项重要政治任务，贯穿于各项工作全流程，研究制定重点突出、内容具体、针对性强的工作方案，并结合本单位实际情况，找准制约工作推动、影响高质量发展的薄弱环节、从制度层面“废改立释”、从流程层面优化提升、从干部作风层面自我革命，不断推动作风建设向纵深发展。县委确定的6个试点单位要成立工作专班，由“一把手”亲自抓，全流程强化责任、高标准谋划落实，充分发挥示范引领和带动作用，形成可借鉴、可复制、可推广的样板经验，助力全县形成试点经验，为全市全面推开“双亮”提质增效行动提供实践支撑。
（二）强化严督实导，严肃问责追责。各级各部门单位要精准治理干部作风整顿方面的共性和个性突出问题，重点聚焦疫情防控、服务群众、服务市场主体、要素保障等重点领域，围绕群众关注度较高的九个领域关键岗位、重点人员，紧盯“吃拿卡要”、“不作为乱作为慢作为”等“四风”隐形变异问题，强化监督检查，对仍然出现“四不一任性”问题的党组织和个人，要从严从重问责查处，并在全县范围内公开通报曝光。
（三）深化问题整改，建成长效机制。全县各级各部门单位要把各级各类巡视巡察督查反馈问题和自查发现问题整改整治作为重中之重，详细列出整改清单，实行专人负责、台账管理，明确责任和时限，定期听取进展情况汇报，狠抓整改落实。对整改过程中形成的好经验、好做法要固化为制度，用制度管事、管权、管人。要结合党中央党史学习教育常态化的安排部署，按照干部作风整顿的常态长效要求，以“不忘初心、牢记使命”为主题，以常态化党史学习教育为主线，以办实事开新局为主责，以高质量发展为主业，对标“学思践悟”总要求，系统梳理完善各项制度，建立健全干部作风建设所需的各项常态长效机制，为全县经济社会高质量发展提供有力保障。
