按照县委巡察工作统一部署，2018年11月20日至2018年12月19日，县委第二巡察组对我镇进行了巡察。2019年6月5日，巡察组向我镇反馈了巡察意见，实事求是、客观公正地指出了我镇在党的领导、党的建设、落实全面从严治党要求、党风廉政建设等方面存在的问题和不足，有针对性地提出了改进意见和建议。镇党委对此高度重视，坚持问题导向，认真制定了整改方案，进一步明确了整改任务、目标要求和完成时限，并坚持问题导向，实行任务销号管理。巡察组反映的3大方面10个具体问题的整改工作现已取得了明显成效，根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，担当政治责任
镇党委高度重视巡察整改工作，按照县委巡察工作领导小组的要求，紧紧围绕巡察反馈问题和意见，以最坚决的态度和最有力的措施，扎扎实实做好巡察整改各项工作，切实担负起巡察整改的主体责任。
（一）高度重视，响应迅速。
镇党委第一时间成立了落实县委巡察反馈意见整改工作领导小组，由党委书记白昌盛，党委副书记、镇长李光平任组长，其他党委委员为成员，全面落实巡察整改工作的主体责任，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。2019年6月份以来，镇党委共召开党委会议3次，专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。
（二）压实责任，立行立改。
经多次讨论完善，形成了《砖井镇关于落实县委巡察工作反馈意见的整改方案》，根据巡察“问题清单”，领导班子成员主动辨析问题、挑实责任，各部门各单位主动认领问题、划定责任，层层传导压力，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任单位，明确了完成时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。
（三）严格督导，力求实效。
坚持从严从实抓好整改工作，建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。镇党委主要领导多次在不同场合，对整改落实进度较慢的责任人进行提醒。2019年7月10日，镇党委召开党委班子会，专题研究巡察整改工作，逐项听取整改落实情况汇报，对尚未解决的问题责令限期整改，确保整改任务改出实效。
（四）举一反三，建章立制。
针对普遍存在的问题，按照“边整改、边总结”的原则，深挖根源，举一反三，总结经验，完善制度，将整改措施制度化、常态化。2019年6月以来，修订完善了《砖井镇政府机关管理制度汇编》，切实巩固巡察整改工作成果。
二、聚焦突出问题，全面抓好整改
县委第三巡察组共反馈3大方面10个具体问题，目前已全部整改到位，具体情况如下：
(一)政治建设和思想建设方面
1、思想政治工作较为薄弱，党员教育管理不到位。
整改情况：一是已制定《砖井镇党员干部学习计划》，通过党委会、班子会、干部会，深入学习了党的十八大、十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，通过学习牢固树立了党员领导干部的“四个意识”，严明了党的政治纪律。二是落实并完善了《砖井镇党员干部学习制度》、《砖井镇党员干部组织生活制度》和《砖井镇党员干部监督管理制度》，通过制度约束引导党员干部遵章守纪，勤奋工作。三是制定和完善了《砖井镇党员干部谈心谈话制度》、《砖井镇党员干部日常管理制度》等制度和办法，同时按照制度对党员干部遵守政治规矩和组织纪律进行了监督检查，对发现问题的党员干部，及时进行了提醒、谈话、诫勉谈话。
2、落实意识形态领域工作责任制不细。
整改情况：一是制定了《砖井镇识形态工作管理制度》，与有关单位和村签订了《砖井镇意识形态工作责任书》，进一步明确主体责任、直接责任、“一岗双责”及部门职责。同时制定了《砖井镇党委意识形态工作责任实施细则》、《砖井镇意识形态工作检查考核办法》。二是已将意识形态工作列为干部职工教育培训的必修课。三是制定了《砖井镇网络舆情应急预案》，利用砖井镇微信群向镇村两级干部、群众大力宣传脱贫攻坚政策、党的惠民政策，确保了每一位群众都能够了解政策、掌握信息。四是制定了《砖井镇意识形态责任追究办法》，将关于意识形态工作贯彻落实情况，纳入执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩的监督检查范围，对忽视意识形态工作的倾向性问题，对党员干部在意识形态方面出现的苗头性错误思想和言论，及时进行谈话提醒、诫勉，早打招呼、超前防范，形成意识形态工作责任落实的闭环效应。
3、破解基层党组织的领导弱化力度不够。
整改情况：一是镇党委召开了专题会议要求各行政村要把党建工作列入重要议事日程，年初有计划，年终有总结，健全工作机构，加强组织领导，层层建立落实党建工作责任制，明确党建工作的目标、任务和要求，定期研究和解决当前党建工作中遇到的困难和问题，认真抓好行政村党建的具体工作，坚持基层党组织建设工作开展得有生机、有活力，促使基层党建各项工作的顺利开展。二是镇党建办制定了定期对各村党建工作进行监督检查的计划，同时要求对检查发现的问题及时提出整改意见、整改时限，对未完成的村两委全镇通报，同时按照《砖井镇基层党建工作考核办法》要求，将考核结果与村两委年终考核挂钩，对整改不到位不及时的，予以扣除村两委班子绩效工资。确保各村党建工作落到实处，发挥党支部的战斗堡垒作用。
（二）组织建设和作风建设方面
1、对党建工作缺乏有效举措。
整改情况：一是镇党委定期召开了专题会议研究党建工作。二是严格按照《砖井镇基层党建工作考核办法》定期对村级党建工作进行督查、通报、排名。三是及时制定了《砖井镇发展党员长远规划》、《砖井镇发展党员年度计划》。四是各村党支部建立健全了党员干部理论学习制度，严格按照制度做到了党员学习有时间安排、有内容指导、有学习笔记，使党员学习真正落到了实处。同时严格落实“党员中心户”、“党员爱心岗”、“无职党员设岗定责”等规章制度。
2、对违反中央八项规定及其实施细则精神问题整治力度不够。
整改情况：对个别村干部违反中央八项规定精神的问题。一是通过镇村两级干部大会、扫黑除恶宣讲会等形式，加强对党员干部的思想教育，提高了农村基层党员干部廉洁服务素质和能力，党员干部能够自觉遵守廉洁自律各项规定。二是加强对村级党务、政务公开工作的日常监督，对发现倾向性、苗头性问题，早打预防针，常敲警钟，防止违规违纪问题发生。由镇纪委不定期抽调人员组成专门检查组，开展明察暗访，及时发现并纠正问题。2018年以来查出违反中央八项规定1例，并就存在问题给予了相应的处分。
（三）纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
1、镇党委落实全面从严治党主体责任不到位。
整改情况：一是镇党委严格执行《砖井镇领导干部重大事项报告制度》，“三重一大”事项，均由集体讨论决定；二是镇党委定期召开党委会议督促班子成员落实好“一岗双责”，并分上下半年分别听取领导班子成员“一岗双责”落实情况汇报，督促班子成员切实抓好分管工作范围内的党风廉政建设工作，形成分级、分片负责的领导体制和工作机制。
2、政府财务及村财乡管部分管理不够规范。
整改情况：一是修订完善了《砖井镇财务管理制度》，规范了报账程序，同时用好用严联审会签制度。二是对镇财务人员的业务进行了培训，加强了业务人员自身法律知识，提升了业务素质，确保了全镇财务管理工作健康有序运行。三是由镇纪委牵头，乡财政所为主体，抽调专门人员，对巡察反馈的财务管理把关不严、村财乡管违规等问题开展了清查行动，对违反财务管理和财经纪律的责任人给予了党纪处分。四是完善了《砖井镇农村集体“三资”管理办法实施细则》，对村级账户进行了清查，对无税票、合同等违规报账问题，一律不得结算，杜绝了“花钱不管来路，签字不负责任，财务不要制度”的现象。同时要求村务监督委员会要积极履行监督职责，针对财务报账不合规问题，谁签字审批谁负责，确保村集体资产的安全完整。
3、部分工程项目建设管理不到位。
整改情况：一是严格按照项目建设各项制度，完善了工程管理档案制度，规范了工程资料，完善了签字盖章手续，资金拨付严格按照相关规定执行拨付手续。二是对全镇项目资金使用情况进行了全面检查，督促资金依规、及时拨付到位。发挥镇纪委作用，严格落实村账镇管、逐级签批等管理制度，全程跟进项目建设，做到全方位、全过程、全环节监督，严格执行相关法律法规，严把资金拨付关。对违规拨付资金的项目，责任到人，严肃追究。
4、对村民小组集体资金缺乏有效监管。
整改情况：一是强化群众监督。充分发挥村民小组民主决策、民主管理和民主监督作用，确保群众对集体财务的知情权、决策权和监督权。凡是重大财务事项，必须经集体讨论决定。严格执行每年至少二次公开村民小组财务收支制度，公开的主要内容包括财务计划、各项收支、各项财产、债权债务、收益分配、专项资金的使用以及群众要求公开的其它事项，通过设置举报电话和意见箱等形式畅通渠道，广泛听取群众意见，对村民提出的合理建议及时予以采纳，对村民提出的疑问及时作出解释，对大多数村民不赞成的事项，坚决予以纠正，保证群众对组级财务进行事前、事中、事后的全过程监督。二是强化业务监督。镇财政所在业务上指导村组财务管理，及时纠正各种操作不规范的行为；各村会计对每笔支出进行认真审核，实行谁审核谁负责的制度；村民小组组长、会计、村民代表对每笔资金的使用进行认真核实，并签字以示同意支出。
5、村级落实重大事项决策制度不严。
整改情况：一是要求各村要按照《中国共产党农村基层组织工作条例》、《村民委员会组织法》等相关法律法规要求，在充分征求党员、群众意见的基础上，采取一事一议、“四议两公开”等民主决策程序议定通过后实施；同时，要认真做好重大事项决策公开和结果公开工作，接受广大群众监督。二是为保障村级重大事项报告制度的有效实施，镇党委成立重大事项报告制度督查组，由镇党委对重大事项活动的运行情况进行全程指导和监督，同时纳入村干部年终目标考核，和村干部工资挂钩。三是凡因村重大事项不报告，造成重大影响、集体利益受到重大损失或引发群众上访的，将根据相关规定视情节给予村主要负责人和直接责任人党纪处分。
三、持续深化整改，力求常态长效
下一步，镇党委将加力、加劲、加措施，持续深化整改，切实运用和巩固好县委巡察成果，以整改为契机推进我镇各项工作再上新台阶。
一要进一步坚持党要管党，落实“两个责任”。党委班子要认真履行党风廉政建设主体责任，按照“党内监督没有禁区、没有例外”的要求，坚持“信任激励同严格监督”相结合，进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查，逐级持续传导压力，着力确保全面从严治党的责任落到实处。要切实聚焦主责主业，紧盯关键环节，强化监督执纪问责。
二要进一步强化问题导向，持续抓好整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，切实把我镇巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对完成的整改任务，持续巩固整改成果，防止问题反弹。
三要进一步巩固整改成果，建立长效机制。把巩固整改成果与全镇各项工作相结合，举一反三，建立长效机制。同时进一步严肃执纪、严肃问责，坚持有案必查、有腐必惩，决不姑息，决不手软，形成执纪问责高压态势;坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实谈心谈话约谈制度，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，防止小问题变成大问题。以持续有力的监督检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。
四要进一步深化整改成效，推进事业发展。要以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻上级决策部署结合起来，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作，进一步理清思路、完善措施、健全制度，着力推进砖井镇改革发展。努力在深化县委巡察成果上见到新成效，在守纪律、讲规矩上见到新成效，在提高围绕中心、服务大局的能力水平上见到新成效，全面推进我镇各项工作提升到一个新的水平。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0912-4420139，通讯地址：定边县砖井镇人民政府，邮编：718600。
