根据县委统一部署,县委第二巡察组对白湾子镇进行了巡察,并反馈了巡察意见。白湾子镇高度重视巡察反馈整改工作,召开了专题会议和专题民主生活会,对巡察组反馈的问题进行了深刻剖析和深入研究,制定了整改方案,对标“问题清单”逐项整改。巡察组所反馈的3个方面10项问题均已整改到位,按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、党的领导方面的整改情况
1.党委领导政治意识不强,政治站位不高。主要领导对党委领导核心地位认识不足,以领导班子会代替党委会,党委的核心作用没有充分发挥。
整改措施及成效:进一步强化党的领导,提高政治站位,完善了《白湾子镇党委会、党政联席会议制度》,严格执行党委会议议事规则,充分发挥了党委领导的核心作用。
2.党委对基层支部工作领导不力。党委成员分工抓党建工作落实不到位,对基层支部工作缺乏调查研究、安排部署和检查督促,对明显存在的问题处置不力。
整改措施及成效:8月24日召开全体干部会议,对全镇2018年党建工作进行再安排、再部署,并对各支部工作开展情况进行了检查督促;同时,进一步落实党委成员包抓党建联系点制度,扎实开展基层党建工作,切实解决存在的问题,有效提高了村级党组织的凝聚力战斗力。
3.落实重大决策部署不到位。
一是对党员的政治思想抓得不实,党员干部对党的基本理论、党的路线、方针、政策、党内法规缺乏应有的了解。二是“追赶超越”、“三项机制”工作虽有制度,但未纳入目标责任考核范围,党员干部的知晓率偏低,存在虚化现象。
整改措施及成效:一是强化政治思想建设。8月12日至8月13日组织机关干部赴梁家河、照金等红色革命根据地开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动;持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,充分利用每月“党员活动日”,将党员干部学习党的基本理论、党的路线、方针、政策、党内法规等内容贯穿其中,进一步加强了机关党员的政治思想建设;二是及时将“追赶超越”、“三项机制”工作纳入了2018年度目标责任考核范围内,于9月5日召开专题会议,讲解“追赶超越”、“三项机制”具体内容,提高了干部的知晓率。
4.精准扶贫部分工作落实不到位。
一是移民搬迁入住工作推进缓慢,实际入住率较低。二是村级互助资金协会管理不规范,制度不健全,贫困户参与率低。
整改措施及成效:一是加强对易地搬迁贫困户的宣传引导和思想动员工作,帮扶干部点对点的对贫困户进行宣传动员,帮助、鼓励、督促搬迁户尽快对已建成的房屋进行装修入住,230户搬迁户已全部入住,实际入住率为100%。;二是按照《定边县互助资金管理办法》规定,结合《定边县脱贫攻坚领导小组办公室关于开展扶贫资金检查工作的通知》(定脱贫办发〔2018〕34号)文件工作要求,由“四支队伍”对互助资金协会运行情况进行了全面排查整改,积极引导加入互助资金协会,促进贫困户实现持续增收。
二、党的建设方面的整改情况
1.党的建设工作边缘化。
一是“三会一课”制度落实不到位。二是党委成员对基层党组织生活重视不够,指导检查不力。基层支部不开展组织生活会问题突出。
整改措施及成效:一是狠抓“三会一课”制度的落实。要求各党支部书记从思想上认识到“三会一课”制度的重要性,不断改进内容和形式,注重质量,避免流于形式,形成常态化管理,建立长效机制。同时,对各支部落实“三会一课”的情况进行了督查,确保“三会一课”制度落实到位。二是对照党委成员党建联系点制度,结合整改工作召开了组织生活会,确保了镇属各支部党组织生活正常化和制度化。
2.党性观念规矩意识不强,党费收缴问题突出。
一是党费收缴管理不规范。二是部分村支部党员欠缴党费。
整改措施及成效:一是加强了党费收缴管理力度。明确了1名专职干部负责党费收缴工作,建立党费收缴台账,要求党员个人坚持每月按时、足额缴纳党费,并在收缴情况登记表上签字,各支部坚持一月一收缴,一月一通报制度,每月向镇党委上缴,镇党委每月将所收党费全额上缴县委组织部,做到了党费收缴规范化、制度化。二是开展欠缴党费排查整治工作。由各支部书记对本支部党员欠缴党费的情况进行了全面摸排整治,建立了台账。
三、全面从严治党方面的整改情况
1.执行民主集中制不到位。
一些重要项目安排和大额资金使用未经党委会研究决定。
整改措施及成效:认真贯彻执行民主集中制,进一步规范了“三重一大”事项决策程序和范围。项目安排和资金使用必须经党委会议研究决定,对于上级安排的项目、资金,严格执行定边县项目管理办法和程序,项目实施情况要在党委会议上通报。落实党政共同负责制和领导班子集体议事的规定,保证和发挥领导班子的集体领导作用,促进了工作的制度化、规范化以及决策的民主化、科学化。
2.干部作风整治工作不到位。
一是机关干部管理不够严格,有代签到及迟到早退现象。二是个别干部职工借调到其他单位无借调文件。三是个别干部职工无故脱岗甚至长期不上班。四是部分村落实村干部值班制度不到位。
整改措施及成效:以干部作风整改为契机,进一步加强干部作风整治工作。一是进一步完善了《白湾子镇干部考勤制度》,杜绝了代签到及迟到早退现象;二是对于个别干部职工借调到其他单位无借调文件的,通知其尽快提供借调公文,无法提供的,责令返回单位上班,目前,全部借调人员均已返回单位上班,三是镇纪委对无故脱岗及长期不上班人员进行了清查,除去请假人员外,其余全部正常在岗;四是严格落实村干部坐班值班制度,并将村干部坐班值班情况作为村干部评先评优、兑现基本报酬的重要依据,整改后坐班制度落实良好。
3.监督责任落实不到位。
一是大部分村监委会不能有效落实村务监督职责。二是镇纪委的监督意识和抓早抓小意识不强。
整改措施及成效:一是镇纪委于8月27日组织召开各村监委会主任培训会,从思想、业务等方面入手,切实提高了履职能力。二是镇纪委准确有效运用“四种形态”,树立了抓早抓小意识。对于发现的苗头性、倾向性问题,综合运用谈话谈心、开展批评、诫勉谈话、通报曝光等手段快治、严刹,2018年镇纪委共计提醒谈话2人、约谈5人。
4.政府投资建设项目管理不规范。
一是决算审计和竣工验收滞后。二是工程款支付进度不符合相关规定和合同约定。
整改措施及成效:一是对去年以来政府投资建设项目进行了自查,对于存在问题的,及时进行了整改完善。反馈我镇存在问题实施项目9个,均已完成竣工验收;二是按照合同约定对各项目工程款支付情况进行了自查,9个项目均按照合同约定完成支付。
此次巡察整改是推动落实白湾子镇各项工作的重要契机。目前,巡察组所反馈的问题均已整改到位,整改工作取得了明显的成效,强化了“四个意识”,增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉,干部队伍精神面貌变化明显,工作上得到鞭策激励。下一步,白湾子镇将深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,在县委巡察组的指导下,进一步加强领导班子和干部队伍建设,不断推动全镇各项工作取得新成效,为推动全县高质量发展做出应有的贡献。