坚守责任担当 强化执纪监督

——定边县纪委2015年纪律审查工作掠影

“真是太感谢纪委的同志了,我们期盼已久的石油征地补偿款终于有了着落！”定边县油房庄乡的一位老大爷握着信访室主任的手激动地说。这是2016年元宵节一大早发生在该县纪委的一幕。

近年来，定边县纪委按照中省市纪委部署要求，坚持把纪律挺在前面，以突出查办党员领导干部违纪问题、发生在群众身边的“四风”和腐败问题为抓手，严字当头，实现纪律审查工作质量、数量“双突破”，有效维护了群众的利益，全面推进全县党风廉政建设和反腐败工作。2015年受理信访举报103件，处置反映问题线索244件，立案171件，结案169件，党政纪处分218人，移送司法机关6人，同比增长27.7%、80.0%、81.7%、91.2%。

出重拳，惩治腐败“零容忍”。坚持以责任问效常态化管理为抓手，做到责任层层落实、压力层层传导，力促党风廉政“两个责任”有效落实。坚持“一案双查”，坚决惩治“小官贪腐”严肃审查领导干部违纪违法问题，敢于动真碰硬、寸土不让正风肃纪。今年以来，通过“一案双查”追究党风廉政主体责任3人，对全县11个单位的主要负责人实施廉政约谈，处分党政部门“一把手”2人，查处乡科级干部违纪违法案件29起，党政纪处分29人，其中因弄虚作假、虚报冒领套取国家资金，受到留党察看、撤职等重处分的科级干部8人。通过严格的纪律审查，坚决维护了群众的利益，在社会上起到了良好的警示、震慑作用。

敢亮剑，弛而不息纠四风。坚持把纪律挺在前面，聚焦“四风”问题新形式、新变化，主动出击。今年以来，在元旦、春节、五一等重要节点，抽调干部查财务、查票据、查问题、查作风，采取暗访、查处、追责、曝光“多管齐下”，累计查处违反中央八项规定精神问题29起，党政纪处分33人，对典型案例进行通报曝光；严肃查处镇村干部在土地征用、惠农政策落实、三资管理使用过程中虚报冒领、损害群众利益的“四风”和腐败问题55件，处分76人，移送司法机关6人，着重对10起侵害群众利益的“四风”问题进行实名通报。其中石洞沟乡郑寨子村村组干部等7人，虚列开支报账、违规置换村集体土地、违规领取石油补偿款等，在群众中造成恶劣影响，查实后给予违纪人员开除党籍、留党察看等重处分。

促联动，聚指成拳发合力。完善“信、访、电、网”四位一体举报体系，深入推进查办腐败案件体制机制改革，全面落实“两个为主”要求和“一案双报告”制度，对反映的领导干部重要问题线索，严格按照“拟立案、初步核实、谈话函询、了结、暂存”等五类标准进行处置，形成重要案件线索分流处置的长效机制。2015年共向市纪委上报重要问题线索14件。同时，认真贯彻落实中办《关于在查办党员和国家工作人员涉嫌违纪违法犯罪案件中加强协作配合的意见》，细化工作措施，强化纪检监察机关与公检法在查办案件中的协作配合，健全完善定期移送、即时通报、信息资源共享等相关制度。今年召开反腐败协调会议3次，相互移送案件16件，处分12人，并对移送的6份审计报告进行了梳理、分析、研判，同时组成联合检查组，对县区6个单位审计整改情况进行了检查，有效促进了审计发现问题的整改和落实情况。

夯责任，强化措施抓落实。深化乡镇协作区办案制度，修订完善《关于推行乡镇纪委办案协作区制度的实施办法》，整合乡镇办案力量，重点解决群众反映强烈、上级要结果或重大复杂的问题线索，帮助基层纪委解决困难，排除阻力，提高乡镇纪委想办案、会办案、敢办案、办成案的能力。将全县20个乡镇划分为4个办案协作区，全年启动协作区办案6起，党纪处分3人；同时，严格实行“上挂下派”制度，鼓励乡镇纪委干部到县纪委进行“跟班式”学习办案，通过“以考代训”、“以考促学”、“以学促廉”，做到纪在法前。通过开展学习新《条例》《准则》、撰写案件材料活动，严格办案程序、规范办案措施、确保办案质量、提升办案水平。全年乡镇纪委立案100件，处分117人，占全县立案总数的58.48%。

定边县召开纪检监察干部业务培训会

为了进一步提升纪检监察干部综合素质和业务能力，更好的履职尽责,近日，定边县纪委组织召开全县纪检监察干部业务培训会。会议邀请市纪委宣传部部长苏强作了题为《纪检监察工作概论》的专题讲座。县纪委相关科室主任对农村党风廉政、案件查办、信访举报等业务进行辅导学习。

参加会议有各乡镇纪委书记、副书记、纪检专干；公、检、法、工业园区纪检组长、监察室主任；县纪委监察局全体干部共计150余人。会议由县委常委、纪委书记张增平主持。

苏强部长在讲座《纪检监察工作概论》中，从纪检监察机关的职责和任务、纪检监察工作实践和理论的范畴、纪检监察机关的权限、纪检监察机关的工作程序、纪检监察机关工作的改革创新、从事纪检监察工作对个人的要求六个方面，全面系统的梳理和阐述党的纪律检查工作的历史发展,分析当前反腐的新形势、新任务，具体讲解了基层检监察机关的工作程序、职能、权限等内容，涵盖了纪检监察工作业务的方方面面。同时要求每一名纪检干部必须具备的基本素质进行了再明确。他强调，作为一名纪检干部，不但要做好好干部“五好”要求，还要把“三严三实”和“忠诚干净担当”要求贯穿到实际工作中，保持高压态势，坚定不移惩治腐败；扭住“四风”不放，持续发力正风肃纪，当好讲规矩守纪律的表率，坚决防止“灯下黑”。

县纪委常委姬世凯就进一步落实“两个责任”、如何规范“三资”管理有关制度进行专题辅导。第一监察室主任李建林、信访室主任车应君、审理室主任冯莉、案管室主任王粼分别就各相关科室业务，如何使用《条例》和《准则》的内容进行了详细解释。

张增平在总结时强调，要认真谋划好2016年的党风廉政建设工作，结合目前开展的各项工作，通过此次培训强化理论武装，坚持学以致用。今后的工作中，要在加强学习上、在改进作风上、在主动接受监督上、在遵守《准则》和《条例》上作出表率，运用监督执纪“四种形态”，坚决把纪律挺在前，自觉接受党组织、党员干部、人民群众和新闻舆论的监督，力争建设一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍。

本次培训活动，将各乡镇纪检专干纳入培训对象，又增加了《条例》和《准则》课题，充分体现了以人为本，注重一线，聚焦主业的思路，为推进“两个责任”，实现“三转”打下了坚实基础，受到了广大纪检监察干部的好评。

定边县召开加强和规范村组财务管理工作会议

为贯彻落实全市加强和规范村组财务管理工作座谈会精神，着力解决村民小组财务收入不透明、支出不规范等突出问题。近日，定边县召开全县加强和规范村组财务管理工作会议。各乡镇党委书记、乡镇长、纪委书记、财政所长，农村基层党风廉政建设成员单位和各涉农部门单位负责人，县纪委、监察局班子成员、各室主人、各派出纪工委书记、监察室主任等100余人参加了会议，会议由县委副书记、县长温江城主持，县委书记崔博出席会议并作重要讲话。

会上，定边县财政局、农业局、民政局、农村商业行、贺圈镇、白泥井镇负责同志分别从自身实际进行了专题发言，为推进全县村组财务管理工作表了态。会议传达了市、县关于加强和规范村组财务管理工作的相关会议精神，并就下一步该县村组财务管理工作进行了安排部署。

会议指出，各乡镇、部门要提高思想认识，正确理解加强和规范村组财务管理的重要意义。从近年来全县纪检监察机关受理的信访举报情况来看，涉农信访所占比例很大。2014年占全县信访案件的65%，2015年占全县信访案件的50.7%。反映村组干部的问题在涉农信访中占一定比例，涉及村组干部的信访问题，特别是反映财务管理方面的问题比较突出，村组财务的监管是党风廉政建设的空白和盲区，加强和规范村组财务管理是维护群众合法权益的治本措施。

会议强调，各相关单位要强化责任担当，严格执行四项制度（即推行村级基本存款账户制度、执行村组财务报账审核制度、执行村组财务公开公示制度、执行村组财务审计制度）。同时，强化组织领导和考核监督问责，要借规范村组财务管理时机，注重排查问题线索，严肃查纠发生在群众身边的“四风”和腐败问题，保障基层群众切身利益不受侵害。

会议要求，加强和规范农村财务管理工作涉及广大群众的切身利益，关系到农村发展和稳定的大局，各相关单位、部门要提高思想认识，正确理解加强和规范村组财务管理的重要意义，要坚持依法民主，健全完善加强和规范村组财务管理的体制机制，要夯实工作责任，着力形成加强和规范村组财务管理的工作合力，确保全县村组财务管理工作取得实效。