近年来，随着反腐倡廉工作力度的不断加大，群众民主意识、法制意识、监督意识以及自我保护意识有了进一步的增强，当前信访举报呈现以基层信访举报占信访总量较大的整体趋势，基层群众越级访、集体访、重复访的问题逐渐增多，如何做好新形势下农村信访，对构建和谐社会具有十分重要的意义。
    一、当前基层信访举报的特点
    1、从诉求渠道上看，越级访逐年增多。近几年，上级下转信访举报件呈现逐年增多现象，有些群众是对上访程序不是很清楚，盲目上访；有些群众是对基层其他部门或信访组织不够信任，寄希望于上级纪检监察机关；有些是因为基层组织信访工作人员不负责任，对群众反映问题敷衍塞责，把矛盾上交；有些是因为基层干部综合素质不高，不能有效化解基层信访矛盾。
    2、从诉求方式上看，集体访问题比较严重。有些群众上访时存在“小闹小解决，大闹大解决”的心理状态，希望“震动”越大就会越得到重视，从而使问题得到尽快解决，有的上访群众甚至采取拉横幅、喊口号、堵截围攻领导办公场所等过激的方式，来引起主要领导的重视；有些上访群众所诉求的问题涉及群体利益，这些共同利益使上访群众聚集在一起，想以群体性集体访促进事件解决。
    3、从诉求内容上看，重复访呈上升趋势。随着农村经济的快速发展，涉及利益类举报的上访问题日益突出，有些群众要求过高，无法满足，问题经过多次处理、复查仍不满意，一信多投；有些重复访是因为案件查办不彻底、不到位、处理不当，老问题未解决，新问题又出现；如此种种导致重复访呈上升趋势。
    二、基层信访举报的主要原因
    1、村级财务制度不健全，执行流于形式，村级领导离任账务公开不到位，引发群众猜疑。有的村级随意截留、挪用国家救济款、强农惠农款等村集体收入款，不入账、不上报、不及时公开明细，透明度低，群众有疑问时无法给于合理答复，并采取压制等手段，导致群众通过上访寻求真相。
    2、村级领导干部工作漂浮不扎实，就地化解矛盾能力有待提高。一是思想认识不到位。部分领导干部法制观念淡薄，思想上不够重视，对信访举报工作的重视难于落实到行动上来，对群众的诉求敷衍了事、推诿扯皮、久拖不决等不作为的现象，导致群众上访。二是工作方法有待提高。部分基层信访干部业务素质不过硬，工作方法简单粗暴、态度生硬，易使矛盾激化;处理矛盾纠纷时缺乏经验和技巧，且有部分干部不能坚持原则，存在人情网、关系网等现象，这些行为引起群众强烈不满，导致上访。
    3、责任落实不明确，疑难信访举报问题难以归口处理。近几年来，农村信访举报涉及范围较广，一封举报信有时涉及土地问题、村级财务问题、干部问题、村两委换届、历史遗留等多方面问题。而这些问题需要多个部门组织协调进行处理解决，此时，往往会有相互推诿责任、不愿插手等现象发生，群众得不到明确的答复，情绪过激，导致上访。
    4、少数案件存在调查不彻底、处理不到位等问题。有的案件在调查处理过程中，不能严格执行二十四字方针（事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法），群众对乡镇和县级直属单位纪检组织缺乏信任，对有的信访件的查处结果不认可，甚至认为是包庇袒护，官官相护，诱发新的信访问题，导致再次上访。
    5、个别群众要求过高，同一案件反复数次举报。个别群众反映信访问题经过多次复查处理仍无法满足，且重复举报和一信多投现象普遍，重复举报件和上级下转案件呈现逐年递增。
    三、对策及建议
    1、完善财务管理体系，加大村级财务人员培训。帮助建立健全村级财务管理制度，如开支审批制度、债权债务管理制度、资产台账制度、票据管理制度、会计档案管理制度、“一事一议“制度等，做到账簿齐全、记账及时、民主理财、规范管理。同时，加强村级会计人员培训，解决村级财务人员中存在只记流水账、白条顶账、账目不清等问题，增加村级财务的透明度，减少因财务问题混乱导致的信访举报。
    2、完善和创新领导责任机制，夯实基础保障。构建新的信访工作机制，建立信访工作领导责任机制，完善领导是信访工作第一责任人制度，确保重要信访问题亲自关注、亲自过问、亲自解决，真正做到制度到人、责任到人、考核到人，避免责任虚化。对信访工作不到位，措施不得力、处理问题不及时、推诿扯皮或失职渎职所导致的矛盾激化，造成不良影响和严重后果的，实施问责制度。
    3、完善和创新组织协调机制，形成资源共享。针对当前信访问题涉及范围较广，牵涉多个部门，因此，要充分发挥组织协调能力，由纪委、组织、人事、审计、农经等组成联合接待中心，各司其职、各负其责，共同研究问题，制定解决处理方案，从而使群众能够尽快得到明确答复。
    4、完善信访举报工作制度建设，加大案件查办力度。继续完善和加强信访工作制度建设，建立规范的信访程序，所受理的信访举报统一登记交分管领导阅批，转办后限时办结；建立“干部下访”工作制度，变群众上访为干部下访，主动下到基层，及时排查解决群众反映的热点、难点问题；继续深入推进领导干部挂牌群众点名接访制度及信访听证终结制度。同时，要加大案件的查办力度，针对当前基层纪委工作人员少、人员流动快、业务不熟、监督不力的实际情况，采取基层纪检干部的交流交叉使用，按照区域划分，集中交叉办案，防止和杜绝人情案的发生；同时通过以案代训、以案代培等方法，提高基层信访干部综合素质及乡镇纪委独立办案能力，从而增强就地化解矛盾能力。落实办案责任制，加大力度推进乡镇办案协作区制度和查办案件工作年度考评制度，有效降低农村信访举报。
    5、完善干部培训长效机制，提高履职能力和水平。随着反腐败斗争的不断深入，纪检监察干部面临更加严峻的考验，建立和完善培训长效机制，进一步强化思想政治教育，提高思想政治素质，提高依法执纪、依法办案能力、提高经受腐蚀的严峻考验的能力；其次，加大业务知识培训的广度、深度和力度，完善纪检监察干部的知识结构，通过学习解决“思想僵化”和“本领危机”的问题，为进一步做好基层信访举报工作奠定坚实的基础。