“权力运行到哪里,监督就跟进到哪里!”近年来,定边县聚焦“一把手”这一“关键少数”,构建县纪委监委、县委组织部、县委巡察机构、县审计部门联动监督机制,破解监督分散、协同不畅等难题,推动“一把手”公正用权、廉洁用权。
在制度保障上,该县认真落实县委关于加强对“一把手”和领导班子监督的25项要求,各部门夯实监督职责,各有侧重、有效衔接,消除“一把手”的真空地带,形成有效的监督体系。县纪委监委聚焦纪律作风监督、违纪违法问题查处;组织部门侧重干部选拔任用、日常履职表现监督;巡察机构强化政治体检、问题线索发现;审计部门突出经济责任、资金使用审查。实现“各炒一盘菜、共办一桌席”的监督合力。
“从任前提醒到任中监督,再到事后整改“回头看”,四部门有序衔接,贯穿‘一把手’履职全过程。”县纪委监委相关负责人介绍。
领导干部任前环节县纪委监委、组织部门联合对新任“一把手”开展任前廉政考试和廉政谈话,压实部门单位“第一责任人”主体责任。任中监督采取“常态+动态”组合模式,县纪委监委通过落实述责述廉、约谈函询、财产申报等制度,组织部门利用列席党组织会议、督导调研、谈心谈话、畅通举报渠道等方式,实时掌握“一把手”政治表现和工作实绩;县审计部门对权力集中、资金密集领域“一把手”开展经济责任审计,近三年完成审计项目72个,提出整改建议200余条;县委巡察组采取“常规+专项”巡察方式,全面“体检”,精准“点穴”,针对部门单位“一把手”在“三重一大”等方面的履责情况,累计发现问题100余条。在问题移交上,四部门建立线索移送“绿色通道”,巡察、审计中发现的“一把手”相关问题线索,优先移交县纪委监委或组织部门办理。对群众反映强烈、线索具体的重点问题,启动纪委提前介入机制。近三年来,组织、巡察、审计部门向县纪委监委移交“一把手”问题线索20余件。县纪委监委对组织、巡察、审计部门发现的苗头性问题,及时开展提醒诫勉;对违纪违法线索严查快办,近年来,先后查处张静、姚锦武、王克忠等部门单位“一把手”违纪违法典型案例,形成有力震慑。
“发现问题不是终点,推动解决才是关键。”县委巡察办相关负责人介绍,该县建立“发现问题—移交线索—查处问责—整改落实—成果运用”的闭环管理机制,确保“一把手”监督发现的问题件件有回音、事事有着落。
在整改落实上,发现问题部门和处置问题部门对接,组织开展整改成效“回头看”,对整改不到位、虚假整改的严肃追责问责。建立“对账销号”机制,将整改情况与“一把手”年度考核、选拔任用直接挂钩,倒逼整改责任落实。同时,注重系统治理,针对监督中发现的共性问题,分领域形成专题报告,推动开展乡村振兴资金使用、医保基金管理突出问题等专项治理行动,完善制度机制30余项,实现“查处一案、规范一片、治理一域”的效果。
同时,建立监督成果运用机制,将联动监督情况作为“一把手”争先进位的重要依据,近三年来,表现突出的48名乡镇、部门“一把手”得到提拔晋升,18名履职不力的受到追责问责,为2名受到不实举报的“一把手”澄清正名,营造“有为者有位”的鲜明导向 。
如今,该县多部门联动监督已成为规范“一把手”权力运行的“紧箍咒”和干事创业的“护身符”。“在多方监督下履职,既是约束也是保护,让我们能够更安心地干事创业。”一位政府重要部门“一把手”感慨道。下一步,该县将持续健全“一把手”监督联动机制,融合更多监督部门、完善监督流程、创新监督方式,让“关键少数”在阳光下用权。