历年来,国家三令五申遏制年底“突击花钱”,随着各级财务制度更加规范、监督更加有力,“突击花钱”现象明显减少。但在一些地方,每到年底,隐形变异的“突击花钱”却仍未绝迹,搞“上有政策,下有对策”。有些部门开始疯狂培训,“请进来,走出去”,前一个刚结束,下一个紧随其后;有的单位频繁调研,领着一大批人,天南海北,一批还没回来,另一批已经出发了;有的单位突击采购,“只买贵不买对”;有的单位甚至“乾坤大挪移”,预支一些来年可能产生的费用……。
这些乱象给监督监管带来了很大困难。如果任由其发展下去,将形成又一条隐形腐败的链条,滋生“四风”问题。有的单位借着这些培训、调研活动大吃大喝,奢侈浪费,如一些单位和培训机构达成私下协议,通过虚开或虚增发票,开发票抵消费等服务,让培训、调研彻底沦为变相的“福利”。甚至还存在压根就不搞这些账面上的调研培训的现象,只不过借此虚列一些开支,让资金悄然流入了单位的“小金库”。
年底突击花钱的问题,造成大量资金浪费,对党风政风的影响毋容置疑。要从严从实地治理年底“突击花钱”,严防走形变味。一方面要强化内部监督。主体责任单位要严格遵守中央关于预算执行和财务管理的制度,领导班子要严格执行“三重一大”事项集体决策机制。不搞“一刀切”,根据具体情况,对于客观原因未能及时支出的的资金可报备财政允许来年继续使用,对于年底“突击花钱”苗头,严格把关本级或下级年终支出,拒绝铺张浪费乱花钱、安排不合理支出。另一方面要突出联动监督。构建人大监督、纪律监督、巡察监督、财政监督、审计监督“五位一体”的联动监督体系,对财政资金预算执行过程和结果实行全程全方位的有效监督,坚持“露头就打”,对“突击还钱”单位和部门,要严肃追责问责,形成震慑效应。此外还要注重群众监督。除涉及国家机密的内容外,部门单位预算、决算都要依法向社会公开,这样才能够让公众更加了解年终突击花钱的真实情况,通过公众舆论的监督遏制年终“突击花钱”的现象。